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法治一線:《生產安全事故應急條例》解讀
2019-06-18    來源: 文登傳媒網


  主持人:觀眾朋友大家好,歡迎收看《法治一線》,今年6月份是我國第十八個“安全生產月”,為此我們邀請到文登區應急管理局安全生產監察大隊中隊長孫延軍,來和我們聊一聊有關《生產安全事故應急條例》方面的話題,孫隊長您好。

  區應急管理局安全生產監察大隊中隊長孫延軍:主持人好,觀眾朋友大家好。

  主持人:孫隊長,您首先給我們介紹一下《生產安全事故應急條例》出臺的背景好嗎?

  孫延軍:好的,安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,是經濟社會協調健康發展的標志,是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作高度重視,將其納入“四個全面”戰略布局統籌推進,將應急能力納入國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。近年來,各級黨委、政府認真按照黨中央、國務院決策部署,大力推進生產安全事故應急工作,安全生產應急管理“一案三制”(預案、體制機制法制)建設得到明顯加強,全國形成了比較完整的安全生產應急救援體系。但是,在生產安全事故應急實踐中,依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題,尤其是在一些基層企業違章指揮、盲目施救現象時有發生。這些都嚴重影響到應急能力的提升,有時還造成次生災害。針對上述問題和薄弱環節,國務院制定出臺了《生產安全事故應急條例》,進一步規范指導生產安全事故應急工作,提高應急能力,切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。這既是貫徹落實以人民為中心的發展思想的務實舉措,也是加強安全生產依法行政的現實需求。

  主持人:好的,孫隊長,您能給我們簡單地介紹一下《生產安全事故應急條例》的主要內容嗎?

  孫延軍:好的,《生產安全事故應急條例》根據《安全生產法》和《突發事件應對法》的立法精神、法律原則、基本要求,總結凝練長期以來生產安全事故應急實踐成果,分5章、35條,對生產安全事故應急體制、應急準備、現場應急救援及相應法律責任等內容提出了規范和要求。

  一是明確應急工作體制。《條例》進一步細化了國務院、省、市、縣、鄉,以及有關部門在事故應急工作中的職責和管理體制,即明確了縣級以上人民政府統一領導、行業監管部門分工負責、綜合監管部門指導協調的應急工作體制。

  二是強化應急準備工作。“居安思危,思則有備,有備無患”,做好應急救援工作,關鍵在平時的應急準備。《條例》細化了應急救援預案的制定和演練要求,明確了應急救援隊伍建設和保障,以及建立應急救援裝備和物資儲備、應急值班值守制度等要求。

  三是規范現場應急救援工作。針對生產安全事故現場應急工作的突出問題,《條例》詳細規定了16項應急救援措施,創新了事故現場指揮部和總指揮等制度。

  主持人:這個《條例》是應急管理部組建以來國家出臺的第一部安全生產領域的法規。那么在整個應急管理的法律體系當中,《條例》處于什么位置呢?

  孫延軍:目前安全生產工作雖然有明顯的進步,但是也要清醒地認識到,安全生產仍然處在脆弱期、爬坡期和過坎期,形勢依然復雜嚴峻。為此,國家應急部始終把安全生產工作作為整個應急工作的基本盤、基本面。出臺這個《條例》既是堅決遏制重特大事故、減少人員傷亡的重大舉措,也是構建應急管理法律體系的重要步驟和內容。從《條例》內容本身來看,根據《立法法》,《條例》屬于國務院根據《安全生產法》《突發事件應對法》制定的行政法規,是應急管理法律體系中安全生產領域的配套法規,在加強生產安全事故應急工作中,具有重要的基礎性、規范性作用,其目的就是通過進一步規范生產安全事故應急工作,保障人民群眾生命和財產安全。

  主持人:好的,感謝孫隊長的解讀,通過剛才孫隊長的介紹,相信觀眾朋友對《生產安全事故應急條例》的出臺背景以及相關內容有了一定的了解,相信《條例》的實施,會推動文登應急管理事業再上新臺階。

責任編輯:許楊


 
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